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中国、美国和拉美关系:合作亦或是冲突?


    6月13日,由上海大学全球问题研究院、上海大学拉美研究中心和上海大学中国-阿根廷联合研究中心邀请的丹尼尔· 埃里克森就中美拉的关系发表了演讲。讲座由上海大学拉美中心张琨博士主持。

    丹尼尔·埃里克森现任美国蓝星战略公司执行董事,在2010-2015年期间任美国国会和美国国务院特别顾问,2015-2017年任美国副总统拜登的特别顾问,并参与美国与古巴恢复外交关系的谈判。

    埃里克森首先列举了近期的中拉,美拉之间的首脑级别的会晤。他认为,随着多边活动愈加频繁,中美拉联系也渐趋紧密,由此引出这一问题:如何将中美拉关系继续推进,从而实现共赢?

 

 

    针对这一问题,埃里克森就三方的关系发表了看法。他认为中美拉的关系是不确定的。美拉关系或许是朋友,同盟或霸权;中拉则可能在伙伴和对手间转换,抑或可能实现共赢;拉丁美洲一个多样化的地区,面临着处理平衡历史遗留问题和当代之间的关系的问题。

    接着埃里克森谈及他对中美在拉丁美洲地区的关系的认知。随着特朗普入主白宫,其多变的外交政策导致双方在拉丁美洲的冲突显现,政策的改变也让两国解决潜在的冲突失去了一个重要的平台。特朗普认为中国通过投资和贷款等形式将拉美地区拉入中国发展的轨道,危及了美国的国家安全利益、经济利益及价值观,进而将北京为“竞争对手”。中国方面则特认为特朗普仍然打算将拉美限制在其影响范围内。特朗普政府终止已开展了七轮的次对话机制(sub-dialogue),这让双方解决冲突变得不易。

埃里克森继而从冲突谈到三方在经济领域的合作,他主要从贸易和投资两方面展开。在贸易领域,美国与拉美国家签署自由贸易协定。埃里克森认为NAFTA重新谈判的未来仍是不确定的,但可以肯定的是,这一谈判将会对中国产生影响。中国与拉美国家如秘鲁,智利等签订FTAS,从数量上看,这一进程是缓慢的,但也不能快速推进。他认为贸易存在着输赢的问题,胜利的一方是出口国。在投资方面,埃里克森进行了比较分析。虽然中国与拉美地区联系日益紧密,但在投资方面仍是远落后于美国。    
    
    
埃里克森简要地概述了中美拉在区域合作机制和多边论坛上取得的成果。就中拉而言,有拉美和加勒比国家共同体和金砖国家峰会;就美拉而言,有美洲国家首脑会议和美洲国家组织。此外,APEC和G-20则为中美拉进行合作及对话提供了交流的空间。

    埃里克森最后就中美拉关系做出了总结:在过去十年中,美国、中国和拉丁美洲已经形成了更为复杂的关系。虽然美国和中国在很大程度上避免了在拉美产生对抗,但也没有开展合作。美国目前就中美拉不确定的关系开始采取相应的政策,尤其是在贸易方面跟进措施。中国也更加注重东亚地区的双边关系以及国家安全问题。最后得出这一结论:美国和中国要在拉丁美洲实现合作仍旧只是美好的愿景,尚未变成现实。

    之后,与会的师生针对此次演讲向埃里克森提出了一些问题,双方进行了积极讨论。最后,伴随着与会者热烈的掌声讲座圆满结束。

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